Sandkasse/hooghalen plo: Forskjell mellom sideversjoner

Fra Lærebøker i jernbaneteknikk
Hopp til navigering Hopp til søk
(opprettet)
 
Ingen redigeringsforklaring
Linje 1: Linje 1:
Datum 19 april 2022
 
Betreft WOB-verzoek 2021-77 planning/afstemming inzake
[01 03 2021 21 00 47]
publicatie van het onderzoek naar een zeer ernstig ongeval
[01 03 2021 21 00 47]
op een NABO in Hooghalen
[01 03 2021 21 00 48]
Geachte ,
[01 03 2021 21 03 02]
Bij brief van 20 december 2021, heeft u namens met een beroep op de Wet
[01 03 2021 21 05 50] | i0 2e | |l0 2e| al even een apje gestuurd Loop het morgen nog even na
openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie verzocht over de onderzoeken van NS en ProRail
10 2e Hoe laat is dat gesprek
naar een zeer ernstig treinongeluk op een Niet Actief Beveiligde Overweg (NABO) bij Hooghalen,
9 30 tot 10 3010 2e
waarbij de machinist van de trein is komen te overlijden en enkele treinreizigers lichtgewond zijn
10 2e Ok Dan daarna maar even contact
geraakt.
I i0 2e [ kun jij morgen schakelen met ILT wat er speelt10 2e
U vraagt concreet om alle informatie inzake de planning en vaststelling van de publicatiedatum van
[01 03 2021 21 20 19] Reactie |10 2e|
10 maart 2021 van de onderzoeken en de afstemming hierover tussen betrokken partijen.
Ha | l0 2e [ dat eerste weet ik niet zal het morgen checken meK|lOK2«|
Daarbinnen bent u ook geïnteresseerd in alle factoren, argumenten en overwegingen die tezamen of
Ja het overleg met ProRail gaat over hun veiligheidsdossier dat onvoldoende op orde is Europese normen qua proces niet gevolgd
elkaar deels uitsluitend maakten dat de publicatie uiteindelijk was op 10 maart 2021 en niet een of
risico s onvoldoende in beeld etc Normaal checken we dat natuurlijk achteraf maar nu we daar als ILT wel kennis van hebben moeten
meer dagen of weken eerder of later.
we daar ook op handelen en willen zsm met hen delen wat eraan schort Er stond een meer operationeel overleg idee is nu om het nu
Verloop van de procedure
met I I0 2^te doen en |iQ 2e| contact wellicht no^i0 2e| en niet meteen samen met NS Ik maak nota voor de Stas die krijgen jullie dan
De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd bij e-mail van 22 december 2021.
ook
Op 19 januari 2022 is per e-mail de beslissing op uw Wob-verzoek met vier weken verdaagd.
Groet {|l0 2^
Op 16 februari 2022 is per e-mail de beslistermijn op uw Wob-verzoek met twee weken opgeschort
[02 03 2021 16 12 49] | iOK2e | Nog geen gegevens gekregen van ProRail Info van donderdag is nog meest actueel ILT vraagt om nog
in verband met het opvragen van zienswijzen.
meer info bij ProRail en wil nog geen oordeel geven Andere vervoerders snappen het risico maar zijn mordicus tegen TSB’s
Wettelijk kader
[02 03 2021 16 13 29] | iOK2e | Kortom lastig om een goede lijn naar woensdag te formuleren
Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor zover er documenten onder de reikwijdte van
[04 03 2021 16 05 23]
de Wob vallen, zijn deze op grond daarvan beoordeeld. Voor de relevante wetsartikelen van de Wob
ivm zorgvuldig informeren regionale vervoerders en planning die we morgenochtend helder krijgen hij voIgt de argumentatie en zal
verwijs ik u naar de bijlage 1 van dit besluit.
Marjan adviseren om woe te publiceren morgen 12 30 beslissen we detinitief nadattl0 2^ruggespraak heeft gehad met Marjan
Inventarisatie documenten
[04 03 2021 16 05 35]
Er zijn in totaal 53 documenten opgenomen in de inventarislijst die als bijlage 2 bij dit besluit is
[04 03 2021 16 08 14]
gevoegd.
regionale vervoerders is inzet vanuit ProRail gericht op woensdag Dit is ook aan NS meegegeven “
Reeds openbaar
[04 03 2021 16 16 31] ^ioK^ Done
De Wob is niet van toepassing op documenten die reeds openbaar zijn gemaakt. Voor de in het
[04 03 2021 18 25 27] 10 ^ | Brief ligt bi| fi^
kader van dit Wob-verzoek geïnventariseerde documenten die reeds geheel of gedeeltelijk zijn
[04 03 2021 18 25 33]
openbaar gemaakt en beschikbaar zijn, wordt op de inventarislijst verwezen naar de vindplaats van
[04 03 2021 21 10 07]
die informatie.
[04 03 2021 21 15 42]
Pagina 2 van 8
Zou deels afhankelijk zijn van opheffen van een overweg
Zienswijzen
[04 03 2021 21 26 39] io Pe | idd de vraag is hoe lang deze maatregel zou gaan duren In ieder geval zal B W Almelo door PR
Op 16, 18 februari en 16 maart 2022 zijn derde-belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om hun
benaderd moeten worden
zienswijze naar voren te brengen. Deze zienswijzen heb ik in mijn belangenafweging meegenomen.
[05 03 2021 11 27 55]
Besluit
05 03 2021 11 29 06]
Ik heb besloten uw verzoek gedeeltelijk te honoreren en de documenten zoals weergegeven op de
Ha |i0 2e| net met|iQX^^ afgestemd en aangegeven dat mijn advies is om op woe te koersen{10 2e
inventarislijst geheel of gedeeltelijk openbaar te maken, dan wel niet openbaar te maken. Voor de
Van io 2d10 2e
motivering verwijs ik naar het onderdeel ‘Overwegingen’ van dit besluit. De inventarislijst maakt
{10 2e Graag nog even in nota aanpassen in termen van
integraal onderdeel uit van dit besluit. Voor de toegepaste weigeringsgronden per document wil ik u
mede ivm zorgvuldig informeren van
verwijzen naar de inventarislijst.
I0 2e stuur m een appje
Overwegingen
i0 2e | We zijn hard bezig maar zoals het er nu uitziet is helaas 1C Berlijn die Almelo niet aandoet
Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met
Vraag is uiteindelijk hoe erg dit is en of je dit wel of niet mee moet nemen in je communlcatie10 2e
inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de Wob.
T wordt woe kun jij bevestigen aan mij en|l0 2e|dat jii het hier ook mee eens bent
Niet-openbaar in verband met buiten reikwijdte
Berichtt^o^ Heb nog even check for sure bii |io ^
Een aantal (passages van) documenten valt buiten de reikwijdte van uw verzoek. Het betreft
lQ 2e
passages uit een Whatsapp-chat over een andere aangelegenheid en documenten die als bijlagen bij
10 2e
een e-mail van ProRail zijn meegezonden. Deze bijlagen bevatten alleen algemene informatie over
bulten de relkwijdte verzoek
maatregelen op NABO’s en zien niet op de planning en afstemming tussen partijen over de publicatie
276982 0002
van het onderzoek naar het zeer ernstige ongeval op de NABO te Hooghalen.
buiten de reikwijdte verzoek
De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer, artikel 10, tweede lid, onder e, Wob
08 03 2021 10 47 1111 H ProRail levert vandaag update tav impact analyse 28 nabo’s mn station Almelo 1C Berlijn en
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft verstrekking van
informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de
ijdschenna voor de overige 109 nabo’s
persoonlijke levenssfeer wordt geëerbiedigd. In een aantal documenten staan persoonsgegevens.
[08 03 2021 12 15 11] I0 2e
Dit zijn gegevens die herleidbaar zijn tot een persoon, zoals namen, e-mailadressen,
[08 03 2021 14 11 36] iQ 2e Nieuwe versie van de brief in jullie mailbox
functieaanduidingen en rechtstreekse telefoonnummers. Deze gegevens maak ik niet openbaar.
buiten de reikwijdte verzoek
Ik ben van oordeel dat de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen ten aanzien
10 2e Dag |l0 2e| zit bij persbijeenkomst dus lastig bellen
van persoonsgegevens prevaleert boven het belang van openbaarmaking. Uit de documenten heb ik
Wanneer gaan jullie dan naar buiten Neem aan dat afstemming met onze DCO plaatsvindt
ook handtekeningen verwijderd. Dit heb ik mede gedaan met het oog op het voorkomen van
Jazekerll Dit persgesprek is onder embargo tot morgen 15 uur Uitdrukkelijk gevraagd aan pers
identiteitsfraude. De genoemde persoonsgegevens heb ik onleesbaar gemaakt onder vermelding van
[09 03 2021 15 32 07]
10.2.e.
[09 03 2021 15 32 07]
Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling, artikel 10, tweede lid, onder g, Wob
[09 03 2021 15 32 07]
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder g, van de Wob blijft verstrekking van
om aan mee te werken
informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van het
[09 03 2021 15 32 08]
voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken
[09 03 2021 15 32 08]
natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden.
[09 03 2021 15 44 14] _
In documenten zijn conceptteksten die met derden zijn uitgewisseld gelakt op de bovengenoemde
[09 03 2021 16 54 48] ^I0 2e | [l0 2^j geen handtekeningen is juist een voordeel Stas was nu klaar met interviews en ging daarna met
grond. Deze conceptteksten maak ik niet openbaar. Het is van belang dat ambtenaren van mijn
stukken aan de slag
ministerie en derden die betrokken zijn bij het beleidsvormingstraject in vrijheid en openheid van
[09 03 2021 16 55 17]
gedachten kunnen wisselen. Openbaarmaking van concepten zou deze vrijheid en openheid in het
[09 03 2021 16 57 08] | iOK2e | Er mogen geen stukken met ht naar de kamer
gedrang kunnen brengen met als gevolg dat deze partijen in het vervolg in mindere mate kunnen of
[09 03 2021 18 26 46]
willen communiceren met mijn ministerie. Aangezien de communicatie met derden essentieel is voor
de stas ligt maar een check wordt steeds lastiger zo Krijgen we de conceptbrief zo
een gedegen beleidsontwikkeling en de definitieve versies van de documenten reeds openbaar zijn of
[09 03 2021 18 26 46] [
met dit besluit (gedeeltelijk) openbaar worden gemaakt, acht ik het belang van openbaarmaking van
Brief is overigens meer op hoofdlijnen geworden tov voorgaande versie Minder gedetailleerd dus
concepten ondergeschikt aan het voorkomen van onevenredige benadeling van mijn ministerie.
[09 03 2021 18 40 461 F
Pagina 3 van 8
fio 2€| en |i^O 2^ Stas heeft hen mandaat gegeven Belangrijk opm Stas die van| I0 2e ^n iets van tekstje in de eindparagraaf die
Er is informatie gewisseld met betrekking tot de NS in een WhatsApp conversatie. Daarnaast is met
uitstraalt dat S veiligheid hoog in vaandel heeft sinds kablnet hieraan werkt etc Laat even weten wie kan oppakken Ik kan wel meelezen
ProRail informatie gewisseld in een email. Deze contacten hebben bijgedragen aan een zorgvuldige
10 2e
en effectieve besluitvorming. Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling onder de
10 2e
Wob raakt onder andere het belang van het goed functioneren van het bestuursorgaan. Dit belang
10 2e Zorgvuldigheid ook voor nabestaanden
komt ernstig in het gedrang als de bedoelde informatie openbaar wordt gemaakt. Het is noodzakelijk
Communicatielijn is ook met jullie afgestemd
dat de bedoelde informatie, die op vertrouwelijke basis verstrekt is, ook vertrouwelijk blijft. Het
| I0 2e Izitin dagelijks actief appgroepje communicado s^
belang van onder andere mijn ministerie en de bij dit proces betrokken derden zou onevenredig
10 2e
nadeel ondervinden wanneer de vertrouwelijkheid van deze informatiestroom niet kan worden
I0 2e
gegarandeerd. Hierdoor zullen externe partijen in de toekomst minder snel informatie met mij delen,
1Q 2e Waarom voordeel
hetgeen de beleidsvorming bemoeilijkt.
{10 2e Ha n0 2e| we hebben nog geen concept behalve brief van vrijdag ontvangen Ik snap dat het bij
In de documenten staan e-mailadressen van een interne postbus en/of toegangscodes naar digitale
Heb deze net terug van Stas Heeft nog wat opmerkingen kan helaas nog niet eerder deken1Q 2e
vergaderingen welke niet zijn bedoeld voor derden om de betreffende organisatie te benaderen of
| |1 Q 2e| en |iQ 2ft gesproken Nieuwe versie briefvanavond voor 2100 gereed Dan call metf|i0 2e|I0 2e
om aan de vergaderingen deel te nemen. Openbaarmaking zal naar mijn oordeel leiden tot
276982 0002
onevenredige benadeling van die organisaties en of deelnemers van de bijeenkomsten, en vergroot
10 2e \ DGMo^ 10 2e |@tninienw nl1
het risico op misbruik, overbelasting en onheus gebruik. Ik laat onder deze omstandigheden het
iQ 2e | DGMo|| I0 2e |@minienw nil
belang van voorkoming van onevenredige benadeling zwaarder wegen dan het belang van
I0 2e |@prorail nl[| lQ 2e |@prorail nl1 | I0 2e |@prorail nl^ I0 2e |@prorail nl1
openbaarheid van informatie.
I0 2e l@prorail nll1 iQ 2 ijn@prorail nl1
Persoonlijke beleidsopvattingen uit intern beraad, artikel 11, eerste lid, Wob
I 10 2e l@prorail nl
Artikel 11, eerste lid, van de Wob bepaalt dat geen informatie wordt verstrekt over persoonlijke
Thur 2 11 2021 1 46 39 PM
beleidsopvattingen die zijn opgenomen in documenten opgesteld ten behoeve van intern beraad.
10 2e DGMol 10 2eTo @minienw nl]
Onder persoonlijke beleidsopvattingen worden op grond van artikel 1, aanhef en onder f, van de Wob
Cc
verstaan: een opvatting, voorstel, aanbeveling of conclusie van een of meer personen over een
From
bestuurlijke aangelegenheid en de daartoe door hen aangevoerde argumenten. Feiten, prognoses,
Sent
beleidsalternatieven, de gevolgen van een bepaald beleidsalternatief of andere onderdelen met een
Subject RE Aanvullende vragen m b t bevinding Hooghalen
overwegend objectief karakter merk ik niet aan als persoonlijke beleidsopvattingen.
Thur 2 11 2021 1 46 46 PMReceived
Artikel 11, tweede lid, van de Wob bepaalt dat over persoonlijke beleidsopvattingen wel informatie
Dag lenW collega s
kan worden verstrekt met het oog op een goede democratische bestuursvoering, maar niet in tot
Onderstaand onze reactie ]IOK2^10 2qjju[lie kunnen vragen etc via mij als eerste aanspreekpunt [aten verlopen
personen herleidbare vorm.
Met vriendelijke groet
In dit geval is er aanleiding openheid te geven over de gedachtevorming die voorbereidend aan
10K2e
besluitvorming heeft plaatsgevonden over het onderwerp van uw verzoek.
10 2e grorail nl
Ter voorkoming van een onvolledig of verkeerd beeld, acht ik openheid over persoonlijke
De [nktpot H2 10 Moreelsepark 3 3511 EP Lkrecht | Postbus 2038 3500 GA Utrecht
beleidsopvattingen gewenst.
Proilail
Ik besluit daarom met toepassing van artikel 11, tweede lid, van de Wob, de persoonlijke
DGMo {10 2e g minienw nl10 2sVan
beleidsopvattingen (grotendeels) openbaar te maken in niet tot personen herleidbare vorm.
Verzonden donderdag 11 februari 2021 09 14
Ten aanzien van een aantal (passages in) documenten ga ik evenwel niet over tot het openbaar
Aan 10 2e | I0 2e Pprorail nl
maken van daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen ook niet in geanonimiseerde vorm.
DGMo IOK2e] ^minienw nl
Het gaat hierbij om de volgende situaties.
I0 2e ] lOK2e @prorailjTl
De conceptversies van documenten en/of tekstuele voorstellen op deze conceptversies maak ik niet
10 2e 10 2e DGMo^ 10 2e ^minienw nlCC
openbaar. Deze zijn bij uitstek bedoeld om in een vrije en open gedachtewisseling te beraadslagen
10 2e 10 2e
en te komen tot besluitvorming. Het belang van het functioneren van een bestuursorgaan komt
J @prorail nl
ernstig in gedrang als deze communicatie openbaar wordt.
Onderwerp RE Aanvullende vragen m b t bevinding Hooghalen
Ik acht het ook niet in het belang van een goede en democratische bestuursvoering dat van
Ha alien
eenzelfde document meerdere versies in het publieke domein in omloop zijn, met als mogelijk gevolg
lets te gortig geweest Kleine rectrficatie in de mail van zojuist
dat onduidelijkheid ontstaat over de inhoud van het betreffende document.
• Het gaat me nu vooral om de beantwoording van de vragen
De definitieve versies van de bedoelde documenten zijn reeds openbaar of worden met dit besluit
• V w b proces loopt daar de communicatie al over dus laat die maar even weg
(gedeeltelijk) openbaar gemaakt. Met het openbaar maken van de definitieve versie wordt het
Excuses voor de verwarringl
belang van openbaarheid naar mijn oordeel voldoende gediend. Om die reden maak ik concepten in
Hgrt
Pagina 4 van 8
l 10 2e |
hun geheel niet openbaar op grond van artikel 11, eerste lid en artikel 10, tweede lid, onder g. Op de
10 2e | DGMo
inventarislijst zijn de betreffende documenten aangeduid met ‘11.1’ en in de documenten zijn de
Verzonden donderdag 11 februari 2021 09 00
betreffende passages overeenkomstig gelakt.
Aan I0 2e S prorail nl 10 2e @prorail nl
Wijze van openbaarmaking
CC | 10 2e | D^o^ 10 2e |@m inienw nl
De documenten die met dit besluit zoals vermeld op de inventarislijst geheel of gedeeltelijk worden
10 2e @ prorail nr f10 2e @prorail nl
openbaargemaakt, worden u per e-mail toegestuurd.
Onderwerp Aanvullende vragen m b t bevinding Hooghalen
Plaatsing op internet
Beste allemaal
Een geanonimiseerd afschrift van dit besluit en de documenten die door middel hiervan geheel of
Naar aanleiding van het door ProRail opgeleverde A4 hebik nog eenaantal aanvullende vragen
gedeeltelijk openbaar worden gemaakt, worden geplaatst op www.rijksoverheid.nl.
1 Op maandag 8 februari is op het niveau van RvB ProRail het besluit genomen om het risico zoals beschreven in het A4 tot een minimum te
Kennisgeving derde-belanghebbenden
beperken en samen met alle vervoerder maatregelen te treffen
De derde-belanghebbenden worden geïnformeerd over dit besluit.
Van
Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
10 2e DGMo | 1Q 2e @minienw nl
Hoogachtend,
Vraag is dit dan ook al door ProRail besproken met alle vervoerders
DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,
ProRail heeft woensdag avond 10 februari met de directeuren van de reizigersvervoerders gedeeld dat dit risico bestaat We
Namens deze,
hebben hen gevraagd om mee te werken de juiste maatregelen te treffen en hier ook in mee te denken Zij willen dit alien doen
DE DIRECTEUR-GENERAAL MOBILITEIT
Alleen Arrive was nog niet aanwezig en is vandaag geinformeerd
Pagina 5 van 8
De goederenvervoerders hebben we nog niet geinformeerd Voorafgaand aan publieke bekendmaking worden zij geinformeerd in
Bezwaarclausule
een DO goederen door Ans Het risico doet zich voor bij hoge baanvaksnelheden die goederentreinen niet rijden
Voor nadere informatie over dit besluit kunt u terecht bij de hierboven genoemde
2 Hoe kan er met reizigersorganisaties en vervoerders worden gesproken als er nog geen beeld is van de baanvakken waar dat geldt
contactpersoon. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen
210047 0003
belanghebbenden een bezwaarschrift indienen tegen dit besluit binnen zes weken na de
Er is een beeld van de NABO s waar dit risico zich voordoet Dat betekent een NABO waar zwaar verkeer toegang tot heeft en de
dag waarop dit is bekendgemaakt.
baanvaksnelheid boven de 90 km h ligt Deze lijst wordt nu aangescherpt en in kaart gebracht bij welke NABO het risico hetgrootst
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en
is Waar mogelijkheden aan de vervoerskant zijn omi dit risico te mitigeren ligt het voor de hand om samen met de vervoerders dit
Waterstaat, ter attentie van Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken, afdeling
te bepalen
Algemeen Bestuurlijk-Juridische Zaken, postbus 20901, 2500 EX Den Haag.
Met reizigersorganisaties wordt op dit moment nog niet gesproken Bij impact op de dienstregeling worden reizigersorganisaties
Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en ten minste te bevatten:
geinformeerd
a. naam en adres van de indiener;
3 Is 500 meter ook op alle baanvakken het eerste moment dat een trein kan worden waargenomen Ongeacht snelheid van trein en voertuig
b. de dagtekening;
Uit onderzoek van TNO blijkt dat de trein kan eerder worden waargenomen maar deze is dan zo klein dat het nog maar de vraag is
c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift zich richt (datum en
of een bestuurder deze dan ook echt ziet
nummer of kenmerk);
4 Wat is de inschatting van de effecten op de dienstregeling Hoe lang zouden die gelden Welke alternatieven zijn er daarom afgewogen
d. een opgave van de redenen waarom men zich met het besluit niet kan verenigen;
• Kan me bijvoorbeeld zo voorstellen dat een aantal MABO s in de winter in de praktijk niet gebruikt worden en ook tijdelijk kunnen worden
e. zo mogelijk een afschrift van het besluit waartegen het bezwaarschrift zich richt.
gesloten om de veiligheidte borgen
Het niet voldoen aan deze eisen kan leiden tot niet-ontvankelijkheid van het
Om deze vraaggoed te beantwoorden is het beeld dat onder vraag 2 isgenoemd van belang Naastde mogelijkheid tot het opieggen van een
bezwaarschrift.
TSB wordt samen met vervoerders ook naaralternatieve opiossingen gekeken dit kan ook aan de wegkant zijn
Een bezwaarschrift kan uitsluitend per gewone post en niet per e-mail worden
Qua proces Zoals afgelopen dinsdag al aangegeven hebben we alle begrip voorde urgentie maar is het proces onvoldoende ordentelijk Een voorstel om dat er
ingediend.
goed en snel in te brengen Eaten we eerst de presentatie van het rapport aan ILT en ons en dan pas gezamenlijk bespreken welke opties aan de reizigers en
Machtigt u iemand om namens u bezwaar te maken? Stuur dan ook een kopie van de
de vervoerder worden voorgelegd niet andersom
machtiging mee. Bij indiening van een bezwaarschrift namens een rechtspersoon, dient
Nu ProRail wetenschap heeft van het niet eerder onderkende risico van mogelijke dodelijke slachtoffers bij een aanrijding op NABO s met zwaar
u documenten mee te sturen (origineel uittreksel uit het handelsregister en/of een
verkeer en hoge treinsnelheid voelen we een hele hoge urgentie om dit samen met de vervoerders en met jullie en ILTgelijktijdig dit op te
kopie van de statuten van de rechtspersoon) waaruit blijkt dat u bevoegd bent namens
lessen
de rechtspersoon op te treden .
Lukt het om uiterlijk vandaag een reactie tegeven op de antwoorden
Pagina 6 van 8
Dank alvasti
Bijlage 1 – Relevante artikelen uit de Wob
Vriendelijkegroet
Artikel 1
10 2e
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
a. document: een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander
Directoraat Generaal Mobiliteit
materiaal dat gegevens bevat;
Directie OpenbaarVervoeren Spoor
b. bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op
M| 10K2e I
beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de
Dit bericht kan irrformatie bevatten die niet voor u is bestemd Indien u niet de geadresseerde bent of dit bericht abusieveiijk aan u istoegezonden wordt u verzocht dat aan de af tender te
uitvoering ervan;
meiden en het bericht te verwijderen De Staat aanvaardtgeen aansprakeiijkheid voor schade van welke aard ook die verband houdt met risico sverbonden aan het eiektronisch verzenden
c. intern beraad: het beraad over een bestuurlijke aangelegenheid binnen een
van berichten
bestuursorgaan, dan wel binnen een kring van bestuursorganen in het kader
This message may contain information that is not intended for you if you are not the addressee or if this message was sent to you by mistake you are requested to inform the sender and delete
van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor een bestuurlijke
the message The State accepts no liability for damage of any kind resulting from the risks inherent in the electronic transmission of messages
aangelegenheid;
Lees hier de volledige tekst van de eTnail disclaimer
d. niet-ambtelijke adviescommissie: een van overheidswege ingestelde instantie,
Here you can read the full e mall disclaimer
met als taak het adviseren van een of meer bestuursorganen en waarvan geen
210047 0003
ambtenaren lid zijn, die het bestuursorgaan waaronder zij ressorteren
Actueel beeld rondom coverletter rapporten Hooghalen 15 2 2021 14 30
adviseren over de onderwerpen die aan de instantie zijn voorgelegd.
Na de beantwoording van de vragen en een korte schets van de presentatie van donderdag jl
Ambtenaren, die secretaris of adviserend lid zijn van een adviesinstantie,
vervat in het document verspreid afgelopen vrijdag is nu het volgende actueei
worden voor de toepassing van deze bepaling niet als leden daarvan
De beiofte van NS ProRail om de concept coverletter en rapporten te verstrekken aan
beschouwd;
lenW is verschoven van vrijdag einde dag naar maandag 9 00 naar nu maandagavond
e. ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie: een instantie, met als
Op maandag 15 2 2021 heeft een overleg plaats gevonden tussen lenW NS en ProRail
taak het adviseren van één of meer bestuursorganen, die geheel of gedeeltelijk
medewerkersniveau over het proces om te komen tot publicatie van de rapporten en de
is samengesteld uit ambtenaren, tot wier functie behoort het adviseren van het
maatregelen die ProRaii en NS op korte termijn wiilen treffen
bestuursorgaan waaronder zij ressorteren over de onderwerpen die aan de
Hierbij heeft lenW aangegeven dat
instantie zijn voorgelegd;
Wij hechten aan een zorgvuldig proces
f. persoonlijke beleidsopvatting: een opvatting, voorstel, aanbeveling of
Wij de voorkeur hebben aan een geiijktijdige verspreiding van informatie aan de
conclusie van een of meer personen over een bestuurlijke aangelegenheid en
kamer nabestaanden van de machinist gewonde reizigers betrokkenen bij ProRail
de daartoe door hen aangevoerde argumenten;
en NS en andere stakeholders bij NABO problematiek
g. milieu-informatie: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 19.1a van de
Wij als ambtenaren voldoende inhoudelijk geinformeerd moeten zijn om tot goede
Wet milieubeheer.
advisering te kunnen komen
Artikel 10
Normaliter bij complexe dossiers zoals tijd nodig is om tot eenkamerbrief te komen
1. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit:
waar met een mate van concreetheid kan worden ingegaan op opvolging van de
a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen;
conclusies en aanbevelingen
b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden;
We er ons van bewust zijn dat organisaties als ProRail en NS direct maatregelen
c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen
moeten treffen wanneer zij op de hoogte zijn van een risico die deze noodzakelijk
vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld;
maakt
d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in de artikelen 9, 10 en 87 van de Algemene
O
verordening gegevensbescherming, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de
o
persoonlijke levenssfeer maakt.
o
2. Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het
o
belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:
o
a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties;
NS en ProRail hebben voorogen om a s donderdag de rp rmhiirprpn
b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen
ProRail heeft voor ogen om woensdagnacht een snelheNaar IK nat begreap krjjgan we dUS I
of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen;
geidentificeerde NABO s die een relatie hebben met NSmaandagavond daadwerkelijk de Stukken ik
c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten;
ProRail heeft woensdag een sessie met de
d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen;
regiovervoey^ me wel af waarom we de Stukken niet
e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer;
• De precieze impact op dienstregeling voor zowel NS al u uu u _i
f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de
geheel door PR NS in kaart gebracht eerder hebben gehad als de urgentie zo
informatie;
groot wordt ervaren
g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid
De conclusie van het overleg was dat
betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden.
NS en ProRail intern beraad hebben of het acceptabel i [ aamaaSt begreep ik dat 6r WOensdag nu
Pagina 7 van 8
een overleg is voorzien daarbij ga ik er dan
3. Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voor zover de betrokken persoon heeft
vanuit dat de genoemde maatregelen dan
ingestemd met openbaarmaking.
lenW zich beraadt of de aankondiging van deze maatreniet diezelfdo dag ingaan noch de infO een
4. Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en het zevende lid,
op de coverletter en rapporten getrokken zal worden ei jag erop naar buiten
aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voor zover het milieu-informatie betreft die betrekking
geinformeerd zal gaan worden
heeft op emissies in het milieu. Voorts blijft in afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, het
Er een gedegen communicatieplan moet liggen vanuit I
verstrekken van milieu-informatie uitsluitend achterwege voor zover het belang van openbaarmaking
afgestemd met woordvoering lenw Wei graag morgen een nota over het rapport
niet opweegt tegen het daar genoemde belang.
met onze assessment van de urgentie en de
5. Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van milieu-informatie
Advies aan de Staatssecretaris is om in haar contacten met Prc i j i j ^ i
voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk karakter.
dat een zorgvuldig proces van publicatie in ieders belang is maatregelen zodat Wlj OOk
6. Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken van milieu-
nog intern kunnen spreken voor het
informatie.
trilateraal woensdag
7. Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover
o
het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:
dan donderdag
a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft;
Er donderdag opnieuw overleg is tussen lenW ProRail
b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage.
te stemmen en in te gaan op de concept coverletter
8. Voor zover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het toepassen van het
O
eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in aanmerking genomen of deze informatie
O
betrekking heeft op emissies in het milieu.
o
Artikel 11
risico zien zij hier naar eigen inzicht moeten handelen
1. In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern
210072 0004
beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen.
10 2e DGMoD Q0 2e l@rminienw nl]
2. Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratische
DCOf^ io 2e ~~l@minienw nl1
bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene
IT DGMoll iOK2e |@tninienw nl1 _
die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de
T DGMol 10 29 I@minienw nl1 | I0 2e
informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt.
1 DGMof 10 2e l^inienw nll
3. Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie kan
I DBQ[| I0 2e n@minienw nl1
het verstrekken van informatie over de daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen
To
plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat
10 2e 10 2eCc L
aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is
DGMol I0 2e |@minienw nl1
gemaakt.
DGMoj 10 29 @minienw nl] P
4. In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de bescherming van de
DGMo|~QPK2e |@minienw nl1
persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang van openbaarmaking. Informatie over
DGMoj I0 [2e ~|@minienw nl1 _
persoonlijke beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het
From
tweede lid, tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing.
Sent
Subject Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen
Mon 2 15 2021 4 09 29 PM
Beantwoording vragen en beknopt verslag presentatie ProRail en NS over conceptrapport Hooghalen pdf
10 2e 10 2e
10 26
10 2e 10 2e
10 2e
10 26 DBO
Mon 2 15 2021 4 09 27 PM
Received
Dag alien
Hierblj de reactle van de staatssecretaris op de update van afgelopen vrijdag ter voorbereiding op het overleg van 16 30 uur
De nieuwe update heeft ze nog niet gelezen Breng ik onder haar aandacht
En dus graag geen documenten wljzigingen of toevoegen aan de rondzendmap zo lang die rondzendmap nog bij S staat
Veel danki
Van DGMo
Verzonden maandag 15 februari 2021 15 40
DBO
DCO
10 2e
10 2eAan
10 2e 10 2e 10 2e J DG Mo
DGMo [
10 2eDGMo _
^ DGMo
CC
J DGMo
DBO
Onderwerp RE Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen
10 2e 10 2e 10 2e 10 2e DGMoDGMo
10 2e
10 26j
Zoals gevraagd bijgaand een opsomming van de actuele situatie ooktoegevoegd aan de verzendmap
Metvriendelijke greet
10 2e
10 2e | DGMo
Verzonden vrijdag 12 februari 202114 42
Aan
Van
10 2e DBO 10 2e @minienw nl
10 2e \ DCO
@nninienw nl
10 2e 10 2e DGMog minienw nl
DGMo 10 2e |@minienw nl I
_
DGMo QQ 2e @minienw nl
10 2e |@minienw nl I 10 2e |] DGMo 10 2e @minienw nl 10 2e
| 10 2e @minienw nl 10 2e DGMo 10 2e @minienw nl
Onderwerp RE Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen
CC
10 2e 10 2e 10 2e DBO
3 DGMo10 2e 10 2e 10 2eg minienw nl
DGMo
I0 2e
Dat is een terechte constatering ook zonder dit specifieke ongeval zou je als NS ProRail tot dezelfde aanbevelingen kunnen
komen De wrap up van de presentatie van gisteren hebben we zo neutraal mogelijk geprobeerd te formuleren wanneer wij de
coverletter formeel ontvangen zal daar uiteraard ook een duiding bij komen Onderdeel van deze duiding is dat NS zich in de
afgelopen acht maanden bewust geworden is van het risico s van NABO s voor reizigers en machinisten en zich een positie aan het
aanmeten zijn in het NABO dossier Dit ongeval heeft er dus wel in directe zin voor zorggedragen dat zich zorgen zijn gaan maken
over het fenomeen NABO en dit dus in de breedte beschouwen In de acht maanden van onderzoek is het dus meer een onderzoek
naar aanleiding van het ongeval geworden dan een onderzoek naar het ongeval zelf
Kortom dit was vooral bedoeld als informatief en de conclusies zijn voorlopig en in onze woorden opgeschreven Wanneer wij
volgende week de aanbiedingsbrief en rapporten ontvangen gaan we hier nog uiteraard over doopraten
Metvriendelijke groet
[10 2e
DBO10 2e 10 2S Sminienw nlVan
Verzonden vrijdag 12 februari 2021 14 19
Aan 10 2e DGMo 1 | Sminienw nl
I DCO^
^minienw nl
10 2s DBO ^ lQ j2e ^minienw nl
mm 10 2e Sminienw nl I0 2e DGMoCC
10 2e I0 2e I DGMo | 10 2a
10 2e DGMo 10 2e | aminienw nl | 10 2s
10 2e DGMo 10 2e ^minienw nl 10 2e DGMo
10 2e DGMo
DGMo
^minienw nl
10 2e | Sminienw nl
10 2s ^minienw nl
I0 2e @minienw nl
Onderwerp RE Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen
10 2e collega s
De reigtie tussen het ongeluk en de in het verslag van de presentatie aangehaalde beleidskeuzes {Aanwijzingsbevoegdheid
210062 0005
vastleggen Apart NABO programma om 136 NABO s aan te pakken buiten de huidige scope van 180} lijkt mij op zijn zachtst
gezegd nogal indirect
Dreigt hier de analyse van de specifieke omstandigheden rondom dit ongeluk en de algemene aanpak van overwegen niet door
elkaar te lopen
Hartelilke qroeten
1Q 2e
10 2e I DGMo | 10 2e
Verzonden vrijdag 12 februari 2021 13 58
I DBO 10 2e
I DBO
@minienw nlVan
10 2e @minienw nlAan
10 2e 10 2e 10 2e DCO@ minienw nlCC
10 2e | DGMo q 10 2e |@minienw nl
DGMo 10 2e @minienw nl
@iminienw nl I 10 2e | DGMo I0 2e @ minienw nl 10 2e DGMo
00 2e I DGMo ^ 10^
Onderwerp RE Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen
Beste ^^J
Bijgaand de beantwoording van de vragen een beknopt vers lag van de presentatie over dit onderwerp gistermiddag en
processtappen verwerkt in een document Deze zowel in een los bestand als toegevoegd aan de verzendmap
Met vriendelijke groet
10 2e 10 2e@minienw nl
DGMo 1 10 2e @ minienw nl
DGMo 10 2e
10 2e 10 2e
10 2e @minienw nl @miniermuTl
10 2e
DBO 10 2e @minienw nl
Verzonden woensdag 10 februari 2021 23 49
10 2e DGMo 10K2e ^minienw nl
DGMo I0 2e ^minienw nl
10 2e |^minienw nl 10K2e ] DGMo 10K2e |^minienw nl | I0 2e | DGMo
cd 10 2e aminienw nl 10 2e DGMo C 0 2e ^minienw nl 10 2e DGMo
10 2e |^minienw nl
10 2eVan
10 2e DGMo 10 2e
DGMo
^minienw nlAan
10 2e 10 2e
I0 2e 10 2e 10 2eDBO ^minienw nl DCOCC
10 2e @minienw nl
Onderwerp Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen
Dag alien
De staatssecretaris heeft kennis genomen van de beslisnota over de eerste bevindingen rapport Hooghalen RONDZENDMAP
2021 2079 Zie haar vragen en opmerkingen in de bijiage Ze wil dit graag bespreken in de DGMO staf morgen
Overkoepelende opmerking van de staatssecretaris is “Met alls begrip voor de urgentie dit is geen ordentelijk proces Dat moeten
we ersnel inbrengen
Met vriendelijke groet
10 2e
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Directie Bestuursondersteuning
Rijnstraat 8 | 2515 XP | Den Haag
Postbus 20901 I 2500 EX | Den Haag
T I0 2e
E 10 2e ^minienw nl
210062 0005
Dit document bevat twee onderdelen
1 Beantwoording van de vragen van de staatssecretaris n a v de nota ter informatie
2 Een beknopt verslag van de presentatie door NS en ProRail over het ongeval in Hooghalen
Vragen staatssecretaris n a v nota ter informatie voorgenomen besiuit ProRaii en NS
t a v conclusies Hooghalen
Vraag 1 Op maandao 8 februari is op het niveau van RvB ProRail het besiuit oenomen om het
geconstateerde risico tot een minimum te beperken en samen met alle vervoerder maatreaelen
te treffen Uw vraao is of dit dan ook al door ProRail is besproken met alle vervoerders
ProRail heeft woensdag avond 10 februari met regionale vervoerder gedeeld dat dit risico bestaat
ProRail heeft hen gevraagd om mee te werken en de juiste maatregelen te treffen en hier ook in
mee te denken Zij willen dit alien doen De goederenvervoerders zijn door ProRail nog niet
gemformeerd Voorafgaand aan publieke bekendmaking worden zij separaat geinfcyygjQpy zeker
Directeuren Overleg van ProRail Het risico doet zich voor bij NABO s gecombineerc
baanvaksnelheden die goederentreinen niet rijden Rijden die altijd langzamer
dan 90km uur
Vraao 2^ Hoe kan er met reizigersoroanisaties en vervoerders worden oesproken als er noo geen
beeld is van de baanvakken waar dat oeldt
ProRail heeft een globaal beeld van de NABO s waar dit risico zich voordoet Dat lEn wat iS dat glQbale bseld
NABO waar zwaar verkeer toegang tot heeft en de baanvaksnelheid boven de 90 km h ligt Deze
lijst wordt nu door ProRail aangescherpt en in kaart gebracht bij welke NABO het risico het grootst
is Waar mogelijkheden aan de vervoerskant zijn om dit risico te mitigeren ligt het voor de hand
om samen met de vervoerders dit te bepalen
ProRail heeft aan dat met de reizigersorganisaties op uiL inoi ieiilHuy rnet wordt gesproken Bij
impact op de dienstregeling worden reizigersorganisaties gemformeerd
Wat zi n dat dan
Vraao S Is 500 meter ook oo alle baanvakken het eerste moment dat een trein kan worden
waaraenomen Onaeacht snelheid van trein en voertuia
Uit onderzoek van TNO blijkt volgens ProRail dat de trein eerder kan worden waargenomen maar
deze is dan zo klein dat het nog maar de vraag is of een bestuurder deze dan ook echt ziet
Vraao 4j Wat is de inschattino van de effecten op de dienstregeling Hoe lano zouden die oelden
Welke alternatieven ziin er fdaarom’l afoewooen Kan me biivoorbeeld zo voorstellen dat een
aantal NABO s in de winter in de praktijk niet oebruikt worden en ook tiideliik kunnen worden
oesloten om de veilioheid te boroen
Maar is deze voigorde dan verstandig gezien de
Om deze vraag goed te beantwoorden is volgens ProRcwellicht beperkte hoeveelheid zwaar agrarisch
antwoord op vraag 2 scherp heeft Naast de mogelijktvervoer op dit moment winter Eenmaal
’“
genomen kan dit pas worden teruggedraaid als er
oplossingen zijn geimplementeerd ]
Beknopt verslag Presentatie ProRail en NS over conceptrapport Hooghalen
Op donderdag 11 februari jl hebben NS en ProRail aan lenW een presentatie gegeven over de
conclusies en aanbevelingen uit het rapport Hooghalen Het rapport van NS en ProRail incl een
coverletter ontvangt lenW volgende week Onderstaande teksten zijn gebaseerd op de
aantekeningen van de lenW aanwezigen de bedoeling van deze terugkoppekH iLbi a i
eerste weergave en is nog niet conclusief of adviserend bedoeld Wordt Overwogen Om de
snelheidsbeperking dan alleen bij
Kort samengevat zijn de belangrijkste oorzaken die hebben geleid tot het inbepaalde weersomstandigheden
i de zichtbaarheid door kleur samenstelling i c m lage mist | 0 {Jogp qelden ‘
waardoor de boer de trein niet of te laat zag aankomen
ii het agrarisch voertuig te weinig tijd had om over te steken
iii de machinist geen tijd had om te vluchten naar een beschermingsruimte
iv het afbreken van de laadbak van het onderstel van de dumper er voor zorgde dat
210136 0006
a de laadbak frontaal de cabine in kwam
b het onderstel er voor zorgde dat de trein ontspoorde
De voorlopiae conclusies en aanbevelingen van ProRail en NS hebben betrekking op
• Ongeval Hooghalen onderstreept het risico van onbeveiligde overwegen inclusief de
particuliere NABO s
o Aanwijzingsbevoegdheid vastleggen
o Apart NABO programma om 136 NABO s aan te pakken buiten de huidige scope
van 180
o Onderzoeken tijdelijke maatregelen
• Goed zicht op en van de trein is randvoorwaardelijk
o Op orde houden van de zichtlijnen begroeiing gebouwen enz r
o Verbeter de zichtbaarheid van treinen door de kleurstelling
• Zwaar verkeer heeft in bepaalde gevaiien te weinig tijd om over teM et dit niet eerst VOOrdat ©en
o Stel een norm waarbij zwaar verkeer voldoende tijd krijgt cvoorstel VOOr een nieuw NABO
o Inventariseer alle NABO s op overstekend zwaar materieel programma wordt gedaan voor
• Als sector de overwegveiligheid beter beheersen
o Richt binnen de spoorbranche een gremium in dat 0verweg iiP3 ieid vaiii
systeemintegraliteit benadeit
• Het ongeval bij Hooghalen was een out of scope botsing Het NS materieel voldoet aan de
technische elsen en normen
o Een kritischere hooding op Europese normen en de samenhang in wet en regel
geving ten opzichte van het totale veiligheidsbeeld is van belang
• Overwegveiiigheid vraagt een actievere roi van NS
o Zorg voor goede borging binnen NS
Maakt dit echt wat uit op 500
Het gesprek tijdens en na afloop van de presentatie was constructief en er is een gezamenlijke
ambitie om de overwegveiligheid te verbeteren ProRail noemde de aanwijzingsbevoegdheid als
eerste Instrument als aanbeveling Daarnaast Is er In zeer beperkte zin ingegaan op het feltelljke
voorval en zijn het voornamelijk conclusies en aanbevelingen van een algemeen karakter rondom
de problematieken bij NABO s
Na afloop is ook gesproken over de specifieke bevinding t a v met welke snelheid een zwaar
voertuig zie ook de laatste ffl
deze bevinding nu is geo^1§tS
eerste instantie om ca^8 NAI
gelden ProRail ziet hi^n gee
aangegeven eerst een zNtgfffl
afgesproken om hier een planning op te maken
Jitter informatie een NABO kan passeren ProRail geeft aan dat
fteird en dat zij hierop zo snel mogelijk wil acteren Het gaat hier in
Bys voor NS waarop een snelheidsbeperking voor een baanvak gaat
B^ogelijkheid om geen maatregelen te treffen lenW heeft
[dig en ordentelijk proces te doorlopen Er is met ProRail en NS
Proces
NS ProRail proberen op vrijdag 12 februari einde dag een concept coverletter met de
gezamenlijke conciusies en aanbevelingen te versturen aan lenW update 12 2 16 00
bericht van ProRail dat dit niet gaat lukken
Maandag 15 februari a s maken ProRail NS en lenW een planning ten aanzien van de
specifieke bevinding en het rapport Hooghalen
ProRail heeft de ambitie om eind volgende week waarschijnlijk donderdag de rapporten
en coverletter formeel aan te bieden Hierbij worden gelijktijdig de nabestaande van de
machinist geinformeerde en de interne en externe communicatie gestart
In de loop van de week wil ProRail al de eerste maatregelen snelheidsbeperking en bellen
met boeren op particuliere NABO s gaan treffen voor de 28 NS NABO s
Het risico van de overige NABO s waar andere vervoerders op rijden heeft ProRail nog niet
in beeld kunnen brengen maar verwacht zij snel te hebben afgerond zonder een
specifieke deadline te willen noemen
Op dit moment heeft het de voorkeur van lenW om zowei deze specifieke bevinding als het
hele rapport Hooghalen in een brief op te nemen richting de Kamer
210136 0006
210136 0006

Sideversjonen fra 20. jan. 2023 kl. 09:49

[01 03 2021 21 00 47] [01 03 2021 21 00 47] [01 03 2021 21 00 48] [01 03 2021 21 03 02] [01 03 2021 21 05 50] | i0 2e | |l0 2e| al even een apje gestuurd Loop het morgen nog even na 10 2e Hoe laat is dat gesprek 9 30 tot 10 3010 2e 10 2e Ok Dan daarna maar even contact I i0 2e [ kun jij morgen schakelen met ILT wat er speelt10 2e [01 03 2021 21 20 19] Reactie |10 2e| Ha | l0 2e [ dat eerste weet ik niet zal het morgen checken meK|lOK2«| Ja het overleg met ProRail gaat over hun veiligheidsdossier dat onvoldoende op orde is Europese normen qua proces niet gevolgd risico s onvoldoende in beeld etc Normaal checken we dat natuurlijk achteraf maar nu we daar als ILT wel kennis van hebben moeten we daar ook op handelen en willen zsm met hen delen wat eraan schort Er stond een meer operationeel overleg idee is nu om het nu met I I0 2^te doen en |iQ 2e| contact wellicht no^i0 2e| en niet meteen samen met NS Ik maak nota voor de Stas die krijgen jullie dan ook Groet {|l0 2^ [02 03 2021 16 12 49] | iOK2e | Nog geen gegevens gekregen van ProRail Info van donderdag is nog meest actueel ILT vraagt om nog meer info bij ProRail en wil nog geen oordeel geven Andere vervoerders snappen het risico maar zijn mordicus tegen TSB’s [02 03 2021 16 13 29] | iOK2e | Kortom lastig om een goede lijn naar woensdag te formuleren [04 03 2021 16 05 23] ivm zorgvuldig informeren regionale vervoerders en planning die we morgenochtend helder krijgen hij voIgt de argumentatie en zal Marjan adviseren om woe te publiceren morgen 12 30 beslissen we detinitief nadattl0 2^ruggespraak heeft gehad met Marjan [04 03 2021 16 05 35] [04 03 2021 16 08 14] regionale vervoerders is inzet vanuit ProRail gericht op woensdag Dit is ook aan NS meegegeven “ [04 03 2021 16 16 31] ^ioK^ Done [04 03 2021 18 25 27] 10 ^ | Brief ligt bi| fi^ [04 03 2021 18 25 33] [04 03 2021 21 10 07] [04 03 2021 21 15 42] Zou deels afhankelijk zijn van opheffen van een overweg [04 03 2021 21 26 39] io Pe | idd de vraag is hoe lang deze maatregel zou gaan duren In ieder geval zal B W Almelo door PR benaderd moeten worden [05 03 2021 11 27 55] 05 03 2021 11 29 06] Ha |i0 2e| net met|iQX^^ afgestemd en aangegeven dat mijn advies is om op woe te koersen{10 2e Van io 2d10 2e {10 2e Graag nog even in nota aanpassen in termen van “ mede ivm zorgvuldig informeren van I0 2e stuur m een appje i0 2e | We zijn hard bezig maar zoals het er nu uitziet is helaas 1C Berlijn die Almelo niet aandoet Vraag is uiteindelijk hoe erg dit is en of je dit wel of niet mee moet nemen in je communlcatie10 2e T wordt woe kun jij bevestigen aan mij en|l0 2e|dat jii het hier ook mee eens bent Berichtt^o^ Heb nog even check for sure bii |io ^ lQ 2e 10 2e bulten de relkwijdte verzoek 276982 0002 buiten de reikwijdte verzoek 08 03 2021 10 47 1111 H ProRail levert vandaag update tav impact analyse 28 nabo’s mn station Almelo 1C Berlijn en ■ ijdschenna voor de overige 109 nabo’s [08 03 2021 12 15 11] I0 2e [08 03 2021 14 11 36] iQ 2e Nieuwe versie van de brief in jullie mailbox buiten de reikwijdte verzoek 10 2e Dag |l0 2e| zit bij persbijeenkomst dus lastig bellen Wanneer gaan jullie dan naar buiten Neem aan dat afstemming met onze DCO plaatsvindt Jazekerll Dit persgesprek is onder embargo tot morgen 15 uur Uitdrukkelijk gevraagd aan pers [09 03 2021 15 32 07] [09 03 2021 15 32 07] [09 03 2021 15 32 07] om aan mee te werken [09 03 2021 15 32 08] [09 03 2021 15 32 08] [09 03 2021 15 44 14] _ [09 03 2021 16 54 48] ^I0 2e | [l0 2^j geen handtekeningen is juist een voordeel Stas was nu klaar met interviews en ging daarna met stukken aan de slag [09 03 2021 16 55 17] [09 03 2021 16 57 08] | iOK2e | Er mogen geen stukken met ht naar de kamer [09 03 2021 18 26 46] de stas ligt maar een check wordt steeds lastiger zo Krijgen we de conceptbrief zo [09 03 2021 18 26 46] [ Brief is overigens meer op hoofdlijnen geworden tov voorgaande versie Minder gedetailleerd dus [09 03 2021 18 40 461 F fio 2€| en |i^O 2^ Stas heeft hen mandaat gegeven Belangrijk opm Stas die van| I0 2e ^n iets van tekstje in de eindparagraaf die uitstraalt dat S veiligheid hoog in vaandel heeft sinds kablnet hieraan werkt etc Laat even weten wie kan oppakken Ik kan wel meelezen 10 2e 10 2e 10 2e Zorgvuldigheid ook voor nabestaanden Communicatielijn is ook met jullie afgestemd | I0 2e Izitin dagelijks actief appgroepje communicado s^ 10 2e I0 2e 1Q 2e Waarom voordeel {10 2e Ha n0 2e| we hebben nog geen concept behalve brief van vrijdag ontvangen Ik snap dat het bij Heb deze net terug van Stas Heeft nog wat opmerkingen kan helaas nog niet eerder deken1Q 2e | |1 Q 2e| en |iQ 2ft gesproken Nieuwe versie briefvanavond voor 2100 gereed Dan call metf|i0 2e|I0 2e 276982 0002 10 2e \ DGMo^ 10 2e |@tninienw nl1 iQ 2e | DGMo|| I0 2e |@minienw nil I0 2e |@prorail nl[| lQ 2e |@prorail nl1 | I0 2e |@prorail nl^ I0 2e |@prorail nl1 I0 2e l@prorail nll1 iQ 2 ijn@prorail nl1 I 10 2e l@prorail nl Thur 2 11 2021 1 46 39 PM 10 2e DGMol 10 2eTo @minienw nl] Cc From Sent Subject RE Aanvullende vragen m b t bevinding Hooghalen Thur 2 11 2021 1 46 46 PMReceived Dag lenW collega s Onderstaand onze reactie ]IOK2^10 2qjju[lie kunnen vragen etc via mij als eerste aanspreekpunt [aten verlopen Met vriendelijke groet 10K2e 10 2e grorail nl De [nktpot H2 10 Moreelsepark 3 3511 EP Lkrecht | Postbus 2038 3500 GA Utrecht Proilail DGMo {10 2e g minienw nl10 2sVan Verzonden donderdag 11 februari 2021 09 14 Aan 10 2e | I0 2e Pprorail nl DGMo IOK2e] ^minienw nl I0 2e ] lOK2e @prorailjTl 10 2e 10 2e DGMo^ 10 2e ^minienw nlCC 10 2e 10 2e J @prorail nl Onderwerp RE Aanvullende vragen m b t bevinding Hooghalen Ha alien lets te gortig geweest Kleine rectrficatie in de mail van zojuist • Het gaat me nu vooral om de beantwoording van de vragen • V w b proces loopt daar de communicatie al over dus laat die maar even weg Excuses voor de verwarringl Hgrt l 10 2e | 10 2e | DGMo Verzonden donderdag 11 februari 2021 09 00 Aan I0 2e S prorail nl 10 2e @prorail nl CC | 10 2e | D^o^ 10 2e |@m inienw nl 10 2e @ prorail nr f10 2e @prorail nl Onderwerp Aanvullende vragen m b t bevinding Hooghalen Beste allemaal Naar aanleiding van het door ProRail opgeleverde A4 hebik nog eenaantal aanvullende vragen 1 Op maandag 8 februari is op het niveau van RvB ProRail het besluit genomen om het risico zoals beschreven in het A4 tot een minimum te beperken en samen met alle vervoerder maatregelen te treffen Van 10 2e DGMo | 1Q 2e @minienw nl Vraag is dit dan ook al door ProRail besproken met alle vervoerders ProRail heeft woensdag avond 10 februari met de directeuren van de reizigersvervoerders gedeeld dat dit risico bestaat We hebben hen gevraagd om mee te werken de juiste maatregelen te treffen en hier ook in mee te denken Zij willen dit alien doen Alleen Arrive was nog niet aanwezig en is vandaag geinformeerd De goederenvervoerders hebben we nog niet geinformeerd Voorafgaand aan publieke bekendmaking worden zij geinformeerd in een DO goederen door Ans Het risico doet zich voor bij hoge baanvaksnelheden die goederentreinen niet rijden 2 Hoe kan er met reizigersorganisaties en vervoerders worden gesproken als er nog geen beeld is van de baanvakken waar dat geldt 210047 0003 Er is een beeld van de NABO s waar dit risico zich voordoet Dat betekent een NABO waar zwaar verkeer toegang tot heeft en de baanvaksnelheid boven de 90 km h ligt Deze lijst wordt nu aangescherpt en in kaart gebracht bij welke NABO het risico hetgrootst is Waar mogelijkheden aan de vervoerskant zijn omi dit risico te mitigeren ligt het voor de hand om samen met de vervoerders dit te bepalen Met reizigersorganisaties wordt op dit moment nog niet gesproken Bij impact op de dienstregeling worden reizigersorganisaties geinformeerd 3 Is 500 meter ook op alle baanvakken het eerste moment dat een trein kan worden waargenomen Ongeacht snelheid van trein en voertuig Uit onderzoek van TNO blijkt dat de trein kan eerder worden waargenomen maar deze is dan zo klein dat het nog maar de vraag is of een bestuurder deze dan ook echt ziet 4 Wat is de inschatting van de effecten op de dienstregeling Hoe lang zouden die gelden Welke alternatieven zijn er daarom afgewogen • Kan me bijvoorbeeld zo voorstellen dat een aantal MABO s in de winter in de praktijk niet gebruikt worden en ook tijdelijk kunnen worden gesloten om de veiligheidte borgen Om deze vraaggoed te beantwoorden is het beeld dat onder vraag 2 isgenoemd van belang Naastde mogelijkheid tot het opieggen van een TSB wordt samen met vervoerders ook naaralternatieve opiossingen gekeken dit kan ook aan de wegkant zijn Qua proces Zoals afgelopen dinsdag al aangegeven hebben we alle begrip voorde urgentie maar is het proces onvoldoende ordentelijk Een voorstel om dat er goed en snel in te brengen Eaten we eerst de presentatie van het rapport aan ILT en ons en dan pas gezamenlijk bespreken welke opties aan de reizigers en de vervoerder worden voorgelegd niet andersom Nu ProRail wetenschap heeft van het niet eerder onderkende risico van mogelijke dodelijke slachtoffers bij een aanrijding op NABO s met zwaar verkeer en hoge treinsnelheid voelen we een hele hoge urgentie om dit samen met de vervoerders en met jullie en ILTgelijktijdig dit op te lessen Lukt het om uiterlijk vandaag een reactie tegeven op de antwoorden Dank alvasti Vriendelijkegroet 10 2e Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Directoraat Generaal Mobiliteit Directie OpenbaarVervoeren Spoor M| 10K2e I Dit bericht kan irrformatie bevatten die niet voor u is bestemd Indien u niet de geadresseerde bent of dit bericht abusieveiijk aan u istoegezonden wordt u verzocht dat aan de af tender te meiden en het bericht te verwijderen De Staat aanvaardtgeen aansprakeiijkheid voor schade van welke aard ook die verband houdt met risico sverbonden aan het eiektronisch verzenden van berichten This message may contain information that is not intended for you if you are not the addressee or if this message was sent to you by mistake you are requested to inform the sender and delete the message The State accepts no liability for damage of any kind resulting from the risks inherent in the electronic transmission of messages Lees hier de volledige tekst van de eTnail disclaimer Here you can read the full e mall disclaimer 210047 0003 Actueel beeld rondom coverletter rapporten Hooghalen 15 2 2021 14 30 Na de beantwoording van de vragen en een korte schets van de presentatie van donderdag jl vervat in het document verspreid afgelopen vrijdag is nu het volgende actueei De beiofte van NS ProRail om de concept coverletter en rapporten te verstrekken aan lenW is verschoven van vrijdag einde dag naar maandag 9 00 naar nu maandagavond Op maandag 15 2 2021 heeft een overleg plaats gevonden tussen lenW NS en ProRail medewerkersniveau over het proces om te komen tot publicatie van de rapporten en de maatregelen die ProRaii en NS op korte termijn wiilen treffen Hierbij heeft lenW aangegeven dat Wij hechten aan een zorgvuldig proces Wij de voorkeur hebben aan een geiijktijdige verspreiding van informatie aan de kamer nabestaanden van de machinist gewonde reizigers betrokkenen bij ProRail en NS en andere stakeholders bij NABO problematiek Wij als ambtenaren voldoende inhoudelijk geinformeerd moeten zijn om tot goede advisering te kunnen komen Normaliter bij complexe dossiers zoals tijd nodig is om tot eenkamerbrief te komen waar met een mate van concreetheid kan worden ingegaan op opvolging van de conclusies en aanbevelingen We er ons van bewust zijn dat organisaties als ProRail en NS direct maatregelen moeten treffen wanneer zij op de hoogte zijn van een risico die deze noodzakelijk maakt O o o o o NS en ProRail hebben voorogen om a s donderdag de rp rmhiirprpn ProRail heeft voor ogen om woensdagnacht een snelheNaar IK nat begreap krjjgan we dUS I geidentificeerde NABO s die een relatie hebben met NSmaandagavond daadwerkelijk de Stukken ik ProRail heeft woensdag een sessie met de regiovervoey^ me wel af waarom we de Stukken niet • De precieze impact op dienstregeling voor zowel NS al u uu u _i geheel door PR NS in kaart gebracht eerder hebben gehad als de urgentie zo groot wordt ervaren De conclusie van het overleg was dat NS en ProRail intern beraad hebben of het acceptabel i [ aamaaSt begreep ik dat 6r WOensdag nu een overleg is voorzien daarbij ga ik er dan vanuit dat de genoemde maatregelen dan lenW zich beraadt of de aankondiging van deze maatreniet diezelfdo dag ingaan noch de infO een op de coverletter en rapporten getrokken zal worden ei jag erop naar buiten geinformeerd zal gaan worden Er een gedegen communicatieplan moet liggen vanuit I afgestemd met woordvoering lenw Wei graag morgen een nota over het rapport met onze assessment van de urgentie en de Advies aan de Staatssecretaris is om in haar contacten met Prc i j i j ^ i dat een zorgvuldig proces van publicatie in ieders belang is maatregelen zodat Wlj OOk nog intern kunnen spreken voor het trilateraal woensdag o dan donderdag Er donderdag opnieuw overleg is tussen lenW ProRail te stemmen en in te gaan op de concept coverletter O O o risico zien zij hier naar eigen inzicht moeten handelen 210072 0004 10 2e DGMoD Q0 2e l@rminienw nl] DCOf^ io 2e ~~l@minienw nl1 IT DGMoll iOK2e |@tninienw nl1 _ T DGMol 10 29 I@minienw nl1 | I0 2e 1 DGMof 10 2e l^inienw nll I DBQ[| I0 2e n@minienw nl1 To 10 2e 10 2eCc L DGMol I0 2e |@minienw nl1 DGMoj 10 29 @minienw nl] P DGMo|~QPK2e |@minienw nl1 DGMoj I0 [2e ~|@minienw nl1 _ From Sent Subject Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen Mon 2 15 2021 4 09 29 PM Beantwoording vragen en beknopt verslag presentatie ProRail en NS over conceptrapport Hooghalen pdf 10 2e 10 2e 10 26 10 2e 10 2e 10 2e 10 26 DBO Mon 2 15 2021 4 09 27 PM Received Dag alien Hierblj de reactle van de staatssecretaris op de update van afgelopen vrijdag ter voorbereiding op het overleg van 16 30 uur De nieuwe update heeft ze nog niet gelezen Breng ik onder haar aandacht En dus graag geen documenten wljzigingen of toevoegen aan de rondzendmap zo lang die rondzendmap nog bij S staat Veel danki Van DGMo Verzonden maandag 15 februari 2021 15 40 DBO DCO 10 2e 10 2eAan 10 2e 10 2e 10 2e J DG Mo DGMo [ 10 2eDGMo _ ^ DGMo CC J DGMo DBO Onderwerp RE Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen 10 2e 10 2e 10 2e 10 2e DGMoDGMo 10 2e 10 26j Zoals gevraagd bijgaand een opsomming van de actuele situatie ooktoegevoegd aan de verzendmap Metvriendelijke greet 10 2e 10 2e | DGMo Verzonden vrijdag 12 februari 202114 42 Aan Van 10 2e DBO 10 2e @minienw nl 10 2e \ DCO @nninienw nl 10 2e 10 2e DGMog minienw nl DGMo 10 2e |@minienw nl I _ DGMo QQ 2e @minienw nl 10 2e |@minienw nl I 10 2e |] DGMo 10 2e @minienw nl 10 2e | 10 2e @minienw nl 10 2e DGMo 10 2e @minienw nl Onderwerp RE Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen CC 10 2e 10 2e 10 2e DBO 3 DGMo10 2e 10 2e 10 2eg minienw nl DGMo I0 2e Dat is een terechte constatering ook zonder dit specifieke ongeval zou je als NS ProRail tot dezelfde aanbevelingen kunnen komen De wrap up van de presentatie van gisteren hebben we zo neutraal mogelijk geprobeerd te formuleren wanneer wij de coverletter formeel ontvangen zal daar uiteraard ook een duiding bij komen Onderdeel van deze duiding is dat NS zich in de afgelopen acht maanden bewust geworden is van het risico s van NABO s voor reizigers en machinisten en zich een positie aan het aanmeten zijn in het NABO dossier Dit ongeval heeft er dus wel in directe zin voor zorggedragen dat zich zorgen zijn gaan maken over het fenomeen NABO en dit dus in de breedte beschouwen In de acht maanden van onderzoek is het dus meer een onderzoek naar aanleiding van het ongeval geworden dan een onderzoek naar het ongeval zelf Kortom dit was vooral bedoeld als informatief en de conclusies zijn voorlopig en in onze woorden opgeschreven Wanneer wij volgende week de aanbiedingsbrief en rapporten ontvangen gaan we hier nog uiteraard over doopraten Metvriendelijke groet [10 2e DBO10 2e 10 2S Sminienw nlVan Verzonden vrijdag 12 februari 2021 14 19 Aan 10 2e DGMo 1 | Sminienw nl I DCO^ ^minienw nl 10 2s DBO ^ lQ j2e ^minienw nl mm 10 2e Sminienw nl I0 2e DGMoCC 10 2e I0 2e I DGMo | 10 2a 10 2e DGMo 10 2e | aminienw nl | 10 2s 10 2e DGMo 10 2e ^minienw nl 10 2e DGMo 10 2e DGMo DGMo ^minienw nl 10 2e | Sminienw nl 10 2s ^minienw nl I0 2e @minienw nl Onderwerp RE Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen 10 2e collega s De reigtie tussen het ongeluk en de in het verslag van de presentatie aangehaalde beleidskeuzes {Aanwijzingsbevoegdheid 210062 0005 vastleggen Apart NABO programma om 136 NABO s aan te pakken buiten de huidige scope van 180} lijkt mij op zijn zachtst gezegd nogal indirect Dreigt hier de analyse van de specifieke omstandigheden rondom dit ongeluk en de algemene aanpak van overwegen niet door elkaar te lopen Hartelilke qroeten 1Q 2e 10 2e I DGMo | 10 2e Verzonden vrijdag 12 februari 2021 13 58 I DBO 10 2e I DBO @minienw nlVan 10 2e @minienw nlAan 10 2e 10 2e 10 2e DCO@ minienw nlCC 10 2e | DGMo q 10 2e |@minienw nl DGMo 10 2e @minienw nl @iminienw nl I 10 2e | DGMo I0 2e @ minienw nl 10 2e DGMo 00 2e I DGMo ^ 10^ Onderwerp RE Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen Beste ^^J Bijgaand de beantwoording van de vragen een beknopt vers lag van de presentatie over dit onderwerp gistermiddag en processtappen verwerkt in een document Deze zowel in een los bestand als toegevoegd aan de verzendmap Met vriendelijke groet 10 2e 10 2e@minienw nl DGMo 1 10 2e @ minienw nl DGMo 10 2e 10 2e 10 2e 10 2e @minienw nl @miniermuTl 10 2e DBO 10 2e @minienw nl Verzonden woensdag 10 februari 2021 23 49 10 2e DGMo 10K2e ^minienw nl DGMo I0 2e ^minienw nl 10 2e |^minienw nl 10K2e ] DGMo 10K2e |^minienw nl | I0 2e | DGMo cd 10 2e aminienw nl 10 2e DGMo C 0 2e ^minienw nl 10 2e DGMo 10 2e |^minienw nl 10 2eVan 10 2e DGMo 10 2e DGMo ^minienw nlAan 10 2e 10 2e I0 2e 10 2e 10 2eDBO ^minienw nl DCOCC 10 2e @minienw nl Onderwerp Retour staatssecretaris eerste bevindingen rapport Hooghalen Dag alien De staatssecretaris heeft kennis genomen van de beslisnota over de eerste bevindingen rapport Hooghalen RONDZENDMAP 2021 2079 Zie haar vragen en opmerkingen in de bijiage Ze wil dit graag bespreken in de DGMO staf morgen Overkoepelende opmerking van de staatssecretaris is “Met alls begrip voor de urgentie dit is geen ordentelijk proces Dat moeten we ersnel inbrengen Met vriendelijke groet 10 2e Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Directie Bestuursondersteuning Rijnstraat 8 | 2515 XP | Den Haag Postbus 20901 I 2500 EX | Den Haag T I0 2e E 10 2e ^minienw nl 210062 0005 Dit document bevat twee onderdelen 1 Beantwoording van de vragen van de staatssecretaris n a v de nota ter informatie 2 Een beknopt verslag van de presentatie door NS en ProRail over het ongeval in Hooghalen Vragen staatssecretaris n a v nota ter informatie voorgenomen besiuit ProRaii en NS t a v conclusies Hooghalen Vraag 1 Op maandao 8 februari is op het niveau van RvB ProRail het besiuit oenomen om het geconstateerde risico tot een minimum te beperken en samen met alle vervoerder maatreaelen te treffen Uw vraao is of dit dan ook al door ProRail is besproken met alle vervoerders ProRail heeft woensdag avond 10 februari met regionale vervoerder gedeeld dat dit risico bestaat ProRail heeft hen gevraagd om mee te werken en de juiste maatregelen te treffen en hier ook in mee te denken Zij willen dit alien doen De goederenvervoerders zijn door ProRail nog niet gemformeerd Voorafgaand aan publieke bekendmaking worden zij separaat geinfcyygjQpy zeker Directeuren Overleg van ProRail Het risico doet zich voor bij NABO s gecombineerc baanvaksnelheden die goederentreinen niet rijden Rijden die altijd langzamer dan 90km uur Vraao 2^ Hoe kan er met reizigersoroanisaties en vervoerders worden oesproken als er noo geen beeld is van de baanvakken waar dat oeldt ProRail heeft een globaal beeld van de NABO s waar dit risico zich voordoet Dat lEn wat iS dat glQbale bseld NABO waar zwaar verkeer toegang tot heeft en de baanvaksnelheid boven de 90 km h ligt Deze lijst wordt nu door ProRail aangescherpt en in kaart gebracht bij welke NABO het risico het grootst is Waar mogelijkheden aan de vervoerskant zijn om dit risico te mitigeren ligt het voor de hand om samen met de vervoerders dit te bepalen ProRail heeft aan dat met de reizigersorganisaties op uiL inoi ieiilHuy rnet wordt gesproken Bij impact op de dienstregeling worden reizigersorganisaties gemformeerd Wat zi n dat dan Vraao S Is 500 meter ook oo alle baanvakken het eerste moment dat een trein kan worden waaraenomen Onaeacht snelheid van trein en voertuia Uit onderzoek van TNO blijkt volgens ProRail dat de trein eerder kan worden waargenomen maar deze is dan zo klein dat het nog maar de vraag is of een bestuurder deze dan ook echt ziet Vraao 4j Wat is de inschattino van de effecten op de dienstregeling Hoe lano zouden die oelden Welke alternatieven ziin er fdaarom’l afoewooen Kan me biivoorbeeld zo voorstellen dat een aantal NABO s in de winter in de praktijk niet oebruikt worden en ook tiideliik kunnen worden oesloten om de veilioheid te boroen Maar is deze voigorde dan verstandig gezien de Om deze vraag goed te beantwoorden is volgens ProRcwellicht beperkte hoeveelheid zwaar agrarisch antwoord op vraag 2 scherp heeft Naast de mogelijktvervoer op dit moment winter Eenmaal ’“ genomen kan dit pas worden teruggedraaid als er oplossingen zijn geimplementeerd ] Beknopt verslag Presentatie ProRail en NS over conceptrapport Hooghalen Op donderdag 11 februari jl hebben NS en ProRail aan lenW een presentatie gegeven over de conclusies en aanbevelingen uit het rapport Hooghalen Het rapport van NS en ProRail incl een coverletter ontvangt lenW volgende week Onderstaande teksten zijn gebaseerd op de aantekeningen van de lenW aanwezigen de bedoeling van deze terugkoppekH iLbi a i eerste weergave en is nog niet conclusief of adviserend bedoeld Wordt Overwogen Om de snelheidsbeperking dan alleen bij Kort samengevat zijn de belangrijkste oorzaken die hebben geleid tot het inbepaalde weersomstandigheden i de zichtbaarheid door kleur samenstelling i c m lage mist | 0 {Jogp qelden ‘ waardoor de boer de trein niet of te laat zag aankomen ii het agrarisch voertuig te weinig tijd had om over te steken iii de machinist geen tijd had om te vluchten naar een beschermingsruimte iv het afbreken van de laadbak van het onderstel van de dumper er voor zorgde dat 210136 0006 a de laadbak frontaal de cabine in kwam b het onderstel er voor zorgde dat de trein ontspoorde De voorlopiae conclusies en aanbevelingen van ProRail en NS hebben betrekking op • Ongeval Hooghalen onderstreept het risico van onbeveiligde overwegen inclusief de particuliere NABO s o Aanwijzingsbevoegdheid vastleggen o Apart NABO programma om 136 NABO s aan te pakken buiten de huidige scope van 180 o Onderzoeken tijdelijke maatregelen • Goed zicht op en van de trein is randvoorwaardelijk o Op orde houden van de zichtlijnen begroeiing gebouwen enz r o Verbeter de zichtbaarheid van treinen door de kleurstelling • Zwaar verkeer heeft in bepaalde gevaiien te weinig tijd om over teM et dit niet eerst VOOrdat ©en o Stel een norm waarbij zwaar verkeer voldoende tijd krijgt cvoorstel VOOr een nieuw NABO o Inventariseer alle NABO s op overstekend zwaar materieel programma wordt gedaan voor • Als sector de overwegveiligheid beter beheersen o Richt binnen de spoorbranche een gremium in dat 0verweg iiP3 ieid vaiii systeemintegraliteit benadeit • Het ongeval bij Hooghalen was een out of scope botsing Het NS materieel voldoet aan de technische elsen en normen o Een kritischere hooding op Europese normen en de samenhang in wet en regel geving ten opzichte van het totale veiligheidsbeeld is van belang • Overwegveiiigheid vraagt een actievere roi van NS o Zorg voor goede borging binnen NS Maakt dit echt wat uit op 500 Het gesprek tijdens en na afloop van de presentatie was constructief en er is een gezamenlijke ambitie om de overwegveiligheid te verbeteren ProRail noemde de aanwijzingsbevoegdheid als eerste Instrument als aanbeveling Daarnaast Is er In zeer beperkte zin ingegaan op het feltelljke voorval en zijn het voornamelijk conclusies en aanbevelingen van een algemeen karakter rondom de problematieken bij NABO s Na afloop is ook gesproken over de specifieke bevinding t a v met welke snelheid een zwaar voertuig zie ook de laatste ffl deze bevinding nu is geo^1§tS eerste instantie om ca^8 NAI gelden ProRail ziet hi^n gee aangegeven eerst een zNtgfffl afgesproken om hier een planning op te maken Jitter informatie een NABO kan passeren ProRail geeft aan dat fteird en dat zij hierop zo snel mogelijk wil acteren Het gaat hier in Bys voor NS waarop een snelheidsbeperking voor een baanvak gaat B^ogelijkheid om geen maatregelen te treffen lenW heeft [dig en ordentelijk proces te doorlopen Er is met ProRail en NS Proces NS ProRail proberen op vrijdag 12 februari einde dag een concept coverletter met de gezamenlijke conciusies en aanbevelingen te versturen aan lenW update 12 2 16 00 bericht van ProRail dat dit niet gaat lukken Maandag 15 februari a s maken ProRail NS en lenW een planning ten aanzien van de specifieke bevinding en het rapport Hooghalen ProRail heeft de ambitie om eind volgende week waarschijnlijk donderdag de rapporten en coverletter formeel aan te bieden Hierbij worden gelijktijdig de nabestaande van de machinist geinformeerde en de interne en externe communicatie gestart In de loop van de week wil ProRail al de eerste maatregelen snelheidsbeperking en bellen met boeren op particuliere NABO s gaan treffen voor de 28 NS NABO s Het risico van de overige NABO s waar andere vervoerders op rijden heeft ProRail nog niet in beeld kunnen brengen maar verwacht zij snel te hebben afgerond zonder een specifieke deadline te willen noemen Op dit moment heeft het de voorkeur van lenW om zowei deze specifieke bevinding als het hele rapport Hooghalen in een brief op te nemen richting de Kamer 210136 0006 210136 0006